Інформація 
про стан виконання начальником 
КП «Чернігівське МБТІ» Марченко В.В. 
умов трудового контракту

Марченко Вікторія Володимирівна призначена на посаду начальника комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради з 19 червня 2013 року. Строк її повноважень має завершитися 18 червня 2021 року.

За умовами укладеного з управлінням комунального майна обласної ради трудового контракту, Марченко В.В. зобов’язувалася здійснювати поточне управління КП «Чернігівське МБТІ», забезпечувати стабільну, прибуткову роботу підприємства та ефективне використання майна, дбати про матеріально-технічний розвиток, впроваджувати нові прогресивні форми господарювання, а також задовольняти фінансові інтереси обласної ради шляхом перерахування до обласного бюджету податків і дивідендів.

Нинішній фінансово-економічний стан Чернігівського МБТІ засвідчує, що підприємство крокує і вже наблизилося до меж збитковості. Колись успішне, що завжди займало лідерські позиції за показниками розвитку, підприємство зараз перебуває у стані стагнації. За 9 місяців поточного року Чернігівське МБТІ має лише 14,0 тис. грн чистого прибутку, в той же час Ніжинське та Прилуцьке МБТІ отримали 156,0 тис. грн та 150,0 тис. грн прибутку відповідно і навіть Новгород-Сіверське МБТІ за цей період отримало більше 21,0 тис. грн прибутку.

За останні три роки дохідність підприємства впала майже на 25 % - з 4 млн 271,0 тис. грн у 2013 році до 3 млн. 366, 0 тис. грн за підсумками 2016 року.

Щорічно зменшується кількість замовників на послуги бюро: якщо у 2013 році було виконано 15030 замовлень на технічну інвентаризацію, то у 2016 лише 9383. Скорочення майже на 40 %. Це показник неефективного менеджменту підприємства стосовно залучення клієнтів.

Характерною ознакою сучасного стану Чернігівського БТІ є збитковість основної діяльності, яка його керівництвом штучно приховується. За 9 місяців поточного року збитки становлять 60 тис. грн. Збитки покриваються за рахунок коштів, отримуваних у вигляді відсотків з довгострокових депозитів, що включаються до загальних доходів і спрямовуються на адміністративні витрати. Слід зазначити, що ці кошти, є частиною прибутку і належать до фонду розвитку виробництва, їх головне призначення – забезпечити розвиток підприємства, вони мають спрямовуватися виключно на інвестування. Витрачання цих коштів на інші цілі є протизаконним.

Вражаючий контраст фінансових показників підприємств, що працюють в одній господарсько-економічній сфері, змусив більшої уваги приділити діяльності КП «Чернігівське МБТІ». З різних джерел на адресу управління стала поступати доволі цікава інформація.

Так, один із громадських активістів, який побажав залишитися анонімним, повідомив, що в КП «Чернігівське МБТІ» працює техніком колишній чоловік керівниці підприємства - Марченко Руслан Геннадійович. Марченко Р.Г. є приватним підприємцем і отримує сприяння у веденні підприємницької діяльності від колишньої дружини, з якою на базі бюро організував «сімейний підряд» по зароблянню грошей. Їхніми діями завдається шкода інтересам підприємства та його трудового колективу. Упродовж поточного року, використовуючи трудові, виробничі та матеріальні ресурси комунального підприємства, Марченко Р.Г. особисто, від виконання замовлень на технічну інвентаризацію об’єктів нерухомості у місті Києві, отримав близько 500 тис. грн доходів.

На наш запит прояснити ситуацію, Марченко В.В. наголосила, що їй невідомі факти підприємницької діяльності своїх працівників, хоча з Марченком Р.Г. вони фактично перебувають у шлюбних стосунках: ведуть спільне господарство, виховують дитину, пов’язані спільним побутом і навіть цього не приховують (у соціальній мережі «Фейсбук» є достатньо доказів підтвердження їх родинних стосунків - фото, відео, коментарі). Ймовірно, що їх розлучення у свій час було викликано необхідністю вийти за межі антикорупційного правового поля, щоб залишитися на посадах. (У 2013 році Марченко В.В. визнавалась винною у вчиненні корупційного правопорушення саме за роботу близьких осіб на підприємстві.)

Опрацюванням відкритих джерел, зокрема єдиного електронного реєстру підприємств та підприємців України, було встановлено, що Марченко Р.Г. є діючим приватним підприємцем, діяльність якого аналогічна напрямам, за якими працює Чернігівське БТІ.

Далі більше. Приватним підприємцем виявився головний інженер БТІ Ховрич І.І. – друга за ієрархією посадова особа бюро, який також здійснює діяльність у сфері інвентаризації нерухомого майна.

Управління володіє інформацією, отриманою в усному порядку із джерел близьких до фіскальної служби, що за період з листопада 2016 року по червень 2017 року Марченко Р.Г. та Ховрич І.І. на двох заробили близько 900 тис. грн. Можливо, це і пояснює погіршення фінансового стану КП «Чернігівське МБТІ», адже грошові потоки від технічної інвентаризації нерухомого майна стали проходити поза підприємством. На жаль, наших можливостей в правовому полі не вистачає, щоб підкріпити цю інформацію прямими доказами. Офіційні запити від управління Марченко Р.Г. та Ховрич І.І. ігнорують, а їх керівниця їм в цьому сприяє, та забороняє спілкуватися з представниками управління іншим працівникам підприємства.

Вищезгаданий анонімний громадський активіст повідомив, що роботи з технічної інвентаризації у місті Києві для Марченко Р.Г. виконувала одна з працівниць БТІ - технік Куриленко А.Л. При цьому, усі витрати, пов’язані з її поїздками у м. Київ проводились за рахунок комунального підприємства.

Перевіряючи цю інформацію, управлінням встановлено наступне. Згадана технік з інвентаризації нерухомого майна Чернігівського МБТІ Куриленко А.Л. упродовж лютого-червня 2017 року, близько трьох десятків разів, їздила до виробничих дільниць бюро у міста Мена та Сновськ для надання методичної та практичної допомоги. Як докази таких поїздок до звітів про відрядження додавалися проїзні квитки, інформація з яких допомогла викрити оборудку.

З’ясувалося, що вказані у проїзних документах відомі Чернігівські перевізники - ПП «Владіс», ПП «Скайтранс», ПП «Торнадо-Люкс» здійснюють пасажирські перевезення виключно за міжобласними маршрутами, переважно до міста Києва і ніколи не перевозили пасажирів у межах області, зокрема за напрямами – Мена та Сновськ. До того ж, у квитках вказана вартість проїзду - 80 грн і в напрямку міста Мена, і в напрямку міста Сновськ. Але, в той же час, офіційна вартість проїзду на автобусному маршруті Чернігів-Мена складала в межах 27-30 грн, на маршруті Чернігів-Сновськ в межах 35 - 40 грн, а за маршрутом Чернігів-Київ - 80 грн. Будь-яких обґрунтованих пояснень з цього приводу посадовими особами КП «Чернігівське МБТІ» не надано. Керівникам Менської та Сновської виробничих дільниць Марченко В.В. заборонила контакти з працівниками управління. Офіційні запити від управління вони проігнорували.

Враховуючи вищенаведене, є обґрунтовані підстави підозрювати, що реально технік Чернігівського МБТІ Куриленко А.Л. їздила безпосередньо до міста Києва, а не до виробничих дільниць підприємства, про що і вказував анонім.

Остаточну відповідь на питання: чи не має в діях посадових осіб КП «Чернігівське МБТІ» зловживань службовим становищем, недбалості, підробки документів, умислу щодо розкрадання фінансових ресурсів підприємства, мають надати правоохоронні органи.

Також, документальною перевіркою встановлено, що працівникам-підприємцям (Ховричу І.І., Марченку Р.Г.), які за статусом є фактичними сумісниками, оскільки основною для них є підприємницька діяльність, заробітна плата нараховувалась й виплачувалась із порушенням встановленого законодавством порядку, за повний робочий день. Згідно встановлених правил, тривалість роботи за сумісництвом працівників державних та комунальних підприємств не може перевищувати чотирьох годин на день, а оплата праці сумісників провадиться за фактично виконану роботу. Фактична переплата сумісникам заробітної плати склала майже 50 тис. грн.

Загалом, Марченко В.В. займає вкрай деструктивну позицію: необґрунтовано відхиляє пропозиції та рекомендації щодо покращення роботи підприємства, не реагує на критику, ігнорує запити щодо з’ясування окремих питань діяльності підприємства, або надає неправдиву інформацію, не виконує рішень Органу управління та Засновника.

Наприкінці минулого року Марченко В.В. відмовилась виконувати наказ управління та не погодилась на зміни деяких умов контракту, що стосувалися підвищення її відповідальності за використання фінансових ресурсів, необхідності забезпечення прибуткової та рентабельної роботи підприємства. Такі зміни, за нашими розрахунками, сприяли б та мали б забезпечити збільшення надходжень коштів до обласного бюджету від діяльності підприємства.

У подальшому Марченко В.В. відмовилась виконувати та підписати аналогічні зміни до контракту вже на підставі рішення обласної ради й тим самим проігнорувала рішення Засновника підприємства. У господарських відносинах невиконання рішень Засновника підприємства розцінюється як грубе порушення трудової дисципліни.

Ще один факт ігнорування Марченко В.В. вимог управління стосується відмови надати для перевірки та рецензування звіти про оцінку майна, складені оцінювачами КП «Чернігівське МБТІ». У червні поточного року управлінням проведено вибіркову перевірку звітів про оцінку майна, складених оцінювачами, що працюють в обласних комунальних підприємствах. Підставою для таких дій стала інформація в засобах масової інформації та мережі Інтернет про схеми ухилення від сплати податків, зокрема з доходів фізичних осіб від операцій з нерухомим майном, шляхом заниження його вартості під час відчуження. Від реалізації таких схем обласний бюджет щороку недоотримує сотні тисяч гривень. Таку відмову з боку Марченко В.В., можна розцінити як доказ можливої участі оцінювачів Чернігівського МБТІ у незаконних схемах.

Враховуючи вищезазначене, управління вважає, що Марченко В.В., перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, втратила мотивацію до     продуктивної праці, протиставляє власні інтереси інтересам підприємства та трудового колективу, має на меті особисте збагачення з використанням службового становища, своїми діями завдає шкоди підприємству, а також шкодить його іміджу, у зв’язку з чим контракт, укладений з нею 19 червня 2013 року має бути достроково розірваний з наступних підстав:

По-перше, на підставі статті 34 Закону України «Про запобігання корупції», враховуючи, що діяльність Марченко В.В. на посаді начальника КП «Чернігівське МБТІ» відбувається зараз в умовах постійного потенційного конфлікту інтересів;

По-друге, з підстав (пункт 8 статті 36 КЗПП України), визначених у трудовому контракті, зокрема:

- через систематичне невиконання без поважних причин обов’язків, передбачених контрактом та Статутом підприємства (не забезпечується прибуткова, стабільна, ефективна, рентабельна робота підприємства, не приділяється належної уваги матеріально-технічному розвитку підприємства);

- порушення законодавства під час використання фінансових ресурсів підприємства (незаконні надлишкові виплати сумісникам, незаконне використання коштів фонду розвитку виробництва підприємства);

- невиконання рішень Засновника підприємства та Органу управління.

По-третє, на підставі пункту 6 статті 36, статті 147 КЗПП України, як з працівницею, яка відмовилась від продовження роботи в нових умовах праці, у зв’язку з непогодженням виконати рішення обласної ради від 17 травня 2017 року № 39-7/VII «Про затвердження типової форми контракту», а також у зв’язку із порушеннями трудової дисципліни, пов’язаними з невиконанням рішень Засновника підприємства та Органу управління.

У разі надання правоохоронними органами в подальшому висновків щодо вчинення Марченко В.В. корупційних правопорушень, підстави для її звільнення можуть бути змінені.